Le mandat de la Mission des Nations unies pour l’organisation d’un référendum au Sahara occidental (MINURSO) expire le 31 octobre 2026. Le Secrétaire général recommande une prorogation d’un an. Washington, porte-plume du texte, étudie plusieurs scénarios pour une mission dont le budget proposé pour 2026-2027 recule à 62,7 millions de dollars, selon le Middle East Institute, soit environ 11 % de moins que l’exercice précédent. Derrière la bataille diplomatique se joue aussi une question d’argent.
MINURSO : un mois d’octobre chargé à New York
Le rapport annuel du Secrétaire général António Guterres (document S/2026/781) a été transmis au Conseil de sécurité le 1er octobre 2026. Selon les extraits publiés par la presse marocaine, il recommande de proroger la mission jusqu’au 31 octobre 2027 et juge ses tâches de surveillance et de liaison essentielles pour prévenir l’escalade. Il détaille trois cycles de discussions tenus début 2026 entre le Maroc, le Front Polisario, l’Algérie et la Mauritanie, coprésidés par l’envoyé personnel Staffan de Mistura et l’ambassadeur américain Mike Waltz. Le texte intégral du rapport n’a pas été consulté.
Le 8 octobre, les quinze membres du Conseil ont entendu à huis clos l’envoyé personnel et le chef de la mission, Alexander Ivanko. Le 12 octobre, le représentant du Front Polisario à New York, Sidi Omar, a reproché à Staffan de Mistura d’avoir soutenu l’autonomie comme base des discussions et menacé de « reconsidérer son engagement et sa coopération » avec lui, selon le quotidien algérien TSA. Côté américain, le département d’État a réuni le 9 octobre des chercheurs extérieurs pour examiner plusieurs options, dont une fin de la mission, selon Africa Intelligence cité par Hespress et Médias24. Security Council Report envisage soit un renouvellement d’un an inchangé, soit une prorogation de six mois.
À l’Assemblée générale, la Quatrième Commission a voté le 15 octobre sa résolution annuelle par 152 voix pour, 2 contre (États-Unis, Israël) et 7 abstentions. Ce vote enregistré rompt avec l’adoption sans vote pratiquée depuis 2006, selon Hespress. Le texte maintient le dossier dans le cadre de la décolonisation et mentionne pour la première fois la résolution 2797. Le décompte officiel n’a pas été consulté directement.
Des positions qui restent éloignées
Le cadre est celui de la résolution 2797, adoptée le 31 octobre 2025 par 11 voix pour et trois abstentions (Chine, Pakistan, Russie), sans participation de l’Algérie. Rédigée par les États-Unis, elle invitait les parties à négocier en prenant comme base la proposition d’autonomie marocaine, tout en visant une solution politique mutuellement acceptable permettant l’autodétermination du peuple du Sahara occidental. Devant la Quatrième Commission, le 13 octobre, le représentant du Maroc, Omar Hilale, a présenté cette résolution comme le nouveau cadre de référence. Le représentant de l’Algérie, Amar Bendjama, a qualifié le territoire de « territoire non autonome dont le processus de décolonisation demeure inachevé ».
Au Conseil, les États-Unis reconnaissent la souveraineté marocaine depuis décembre 2020 ; la France qualifie le plan d’autonomie de « seule base » d’une solution politique et le Royaume-Uni de base « la plus crédible », selon Security Council Report. La Russie plaide pour maintenir la présence onusienne sous sa forme actuelle. Les soutiens à Rabat se sont élargis, sans modifier le statut du territoire, inscrit sur la liste onusienne des territoires non autonomes depuis 1963. Sur le terrain, le rapport du Secrétaire général fait état d’hostilités de faible intensité.
Une mission à bas coût dans un territoire riche
Le budget proposé pour juillet 2025 à juin 2026 s’élevait à 71,8 millions de dollars bruts pour 535 personnels, dont 218 observateurs militaires, selon le document A/79/736 du Secrétaire général. La proposition pour 2026-2027 retomberait à 62,7 millions, une baisse que le Middle East Institute attribue surtout à la crise de trésorerie de l’ONU, dont le budget global de maintien de la paix a été réduit de 10 % pour 2026-2027. Le quotidien espagnol El País, relayé par Morocco World News, rapporte que Rabat et Washington viseraient une réduction des effectifs ; l’information n’est pas confirmée officiellement.
Ce coût est à mettre en regard des flux économiques du territoire. L’organisation militante Western Sahara Resource Watch estime à 1,45 million de tonnes les exportations de phosphate de la mine de Boucraa en 2024, pour environ 319 millions de dollars. Phosboucraa, filiale de l’Office chérifien des phosphates, a levé 2 milliards de dirhams en novembre 2025 pour un plan d’investissement de 23 milliards d’ici à 2030. À Dakhla, le port Dakhla Atlantique, estimé à 12,65 milliards de dirhams pour une mise en service en 2029, dépassait 60 % d’avancement en juin 2026, selon le ministère marocain de l’Équipement.
Le volet européen reste sensible. Le 4 octobre 2024, la Cour de justice de l’Union européenne a confirmé l’annulation des accords de pêche et agricole de 2019 avec le Maroc, jugeant que le consentement du peuple du Sahara occidental est une condition de validité. Un nouvel arrangement tarifaire, en vigueur depuis octobre 2025, étiquette les produits selon leur région de récolte ; aucun tribunal ne s’est encore prononcé sur sa conformité à l’arrêt de 2024.
Ce que le Conseil devra trancher
D’ici au 31 octobre, le Conseil de sécurité devra choisir entre la recommandation du Secrétaire général, les scénarios américains et les lignes rouges de chaque partie, sans que les termes du futur texte soient connus. La date du vote n’est pas fixée officiellement : Médias24 avance le 30 octobre. Une évolution de vocabulaire compte diplomatiquement, mais ne suffit pas à démontrer l’accord des parties ni celui des populations concernées. Le véritable déplacement du dossier se mesurera à l’apparition d’engagements précis, acceptés et applicables.
Sources
- Security Council Report, Western Sahara, October 2026 Monthly Forecast ; What’s In Blue, 31 octobre 2025.
- ONU, Secrétaire général, budget de la MINURSO 2025-2026 (A/79/736) ; communiqué GA/12766 sur le budget du maintien de la paix 2026-2027.
- Middle East Institute, Intissar Fakir, « MINURSO’s Future », 14 octobre 2026.
- Médias24, 7 et 11 octobre 2026 ; Hespress, 11, 13 et 16 octobre 2026 ; Morocco World News, 12 octobre 2026 ; TSA Algérie, 13 octobre 2026 ; allAfrica, 16 octobre 2026.
- CJUE, communiqué de presse n° 170/24, 4 octobre 2024 ; WSRW, « P pour Pillage 2025 » ; Médias24, 6 novembre 2025 et 4 juin 2026.
