La plage de Saly, où se disputent six disciplines des Jeux olympiques de la jeunesse (JOJ) Dakar 2026, a été reconstruite par des travaux achevés en 2022, pour 43,86 millions de dollars, prêtés au Sénégal par la Banque mondiale. Son entretien, que la Banque estimait en 2023 à 200 millions de francs CFA par an, devait, selon une proposition de 2022, être partagé entre l’État, la mairie, les hôtels et les résidences. Aucun accord signé n’a été retrouvé dans les documents publics consultés : après les Jeux, la question de qui paie le sable reste ouverte.
Une côte qui reculait jusqu’à six mètres par an
Le rapport d’achèvement du projet de la Banque mondiale, daté du 7 mars 2023, indique que le rivage reculait de jusqu’à six mètres par an dans les secteurs les plus touchés, au point d’obliger certains hôtels à fermer. Une note de Digital Earth Africa publiée le 23 août 2022 cite des chiffres plus modestes : environ 1 mètre par an selon le Centre de suivi écologique (CSE) en 2004, et de 0,7 à 5 mètres par an entre 1946 et 2001 selon une thèse de 2006.
Une évaluation plus récente du CSE, faite avec les outils satellitaires de Digital Earth Africa, situe la perte autour de 3 mètres par an dans la partie sud de la station, sans préciser la période de mesure. Aucune série publiée n’a été retrouvée pour la période qui suit les travaux. Selon une étude commandée par la Banque mondiale en 2013, 60 % des plages de Saly pourraient disparaître d’ici 2080 avec la seule hausse du niveau de la mer.
Ces chiffres portent sur des secteurs et des périodes différents. Ils disent pourtant la même chose : la station perdait sa plage, et les protections bâties par chaque hôtel aggravaient souvent la situation du voisin, selon la Banque mondiale.
Ce qu’a coûté la plage de Saly, et qui l’a payée
Une première riposte est venue du Fonds pour l’adaptation, rattaché aux négociations climatiques de l’Organisation des Nations unies (ONU) : un don approuvé le 17 septembre 2010, dont 2,73 millions de dollars prévus pour Saly.
Le grand chantier relève d’un autre programme que le WACA (West Africa Coastal Areas), souvent cité : le Projet de développement du tourisme et des entreprises. Approuvé le 26 avril 2017 et clos le 30 juin 2022, il est financé par un crédit de 74 millions de dollars de l’Association internationale de développement (IDA), le guichet de la Banque mondiale pour les pays les plus pauvres. Selon le rapport d’achèvement du projet, la restauration de la plage de Saly a coûté 43,86 millions de dollars, pour 43 millions prévus.
D’autres sources donnent d’autres montants : 35 millions d’euros pour le bureau d’études Egis, plus de 36 milliards de francs CFA pour le quotidien Le Soleil le 27 septembre 2025. Egis décrit 10 brise-lames et 6 épis, avec 600 000 mètres cubes de sable extraits en mer à 16 kilomètres ; la Banque mondiale compte 19 ouvrages sur environ 7 kilomètres et 325 000 mètres carrés de plage regagnés, douze fois l’objectif initial.
Un crédit IDA est un emprunt, remboursé par l’État sénégalais à conditions très favorables. Aucun document consulté ne fait apparaître de contribution des hôteliers à la construction. Le chantier de Saly a donc été porté par la dette publique, sans apport privé publié.
Qui capte la valeur ?
La Banque mondiale justifiait cet argent public par l’impossibilité d’une action collective des hôtels. En juin 2023, elle estimait que 15 000 emplois directs et indirects liés au tourisme avaient été préservés et que plus de 350 millions de dollars d’investissements privés étaient attendus à Saly. Ces chiffres sont des estimations de 2023, pas des constats de novembre 2026.
La Société d’aménagement et de promotion des côtes et zones touristiques du Sénégal (SAPCO) recense 17 hôtels et 33 résidences touristiques, pour environ 10 000 lits, selon le site Au-Sénégal le 24 septembre 2026.
Le coût des JOJ, que nous avons détaillé dans l’article sur les 91 milliards de francs CFA de chantiers prévus par l’État, n’a pas financé ces ouvrages, achevés en 2022.
L’entretien de la plage de Saly : 200 millions FCFA par an sans accord publié
Les brise-lames et les épis sont garantis dix ans par l’entreprise et devraient durer bien plus longtemps. Le sable, lui, part chaque année avec les vagues et les tempêtes. Dans son rapport de mars 2023, la Banque mondiale désignait comme sa principale préoccupation l’absence d’accord ferme sur le financement de la recharge en sable, estimée à 200 millions de francs CFA par an, soit environ 300 000 dollars.
La proposition initiale répartissait ce coût entre la mairie de Saly (15 %), l’État (35 %), les hôtels et les résidences (50 %). La commune et l’association des résidences avaient donné un accord de principe ; les hôtels demandaient que tous les commerces de la station participent. Quatre mois après la clôture du projet, les négociations étaient toujours en cours. Une publication de la Banque mondiale de juin 2026 affirme que des mesures institutionnelles pour l’entretien ont été établies après la clôture, sans en publier le montant ni la répartition.
Le Soleil rapportait en septembre 2025 qu’un commerçant de la plage voyait la mer revenir « à cause du manque d’entretien ». Le 24 septembre 2026, selon Au-Sénégal, la direction de la SAPCO reconnaissait que ses ressources ne suffisaient pas à régler seule les problèmes de la station.
Après les Jeux, une facture qui dépasse Saly
Le directeur général de la SAPCO, Babacar Mbengue, déclarait au Soleil le 31 octobre 2026, à propos du nettoyage de la plage avant les Jeux : « Nous ne devons pas considérer ces efforts comme des opérations ponctuelles destinées uniquement aux Jeux. » La suite dépend d’un montant modeste au regard du chantier initial, mais dont la répartition n’a pas été rendue publique. Les JOJ se terminent le 13 novembre 2026 ; nous avions suivi leur préparation dans les 30 mesures du compte à rebours.
Un reportage de France 24 diffusé le 7 novembre 2026 montrait qu’à quelques kilomètres, à Mbour, l’érosion continue d’emporter plages et habitations. Publier la convention d’entretien de Saly, si elle existe, dirait enfin qui paie le sable de la station.
