Au Cameroun, Congelcam détient environ 66 % des quotas de poisson pour 2026, soit 130 000 tonnes sur près de 200 000, selon le ministère de l’Élevage, des Pêches et des Industries animales (MINEPIA). Le 4 novembre 2026, 18 des 52 opérateurs autorisés n’avaient rien importé, et le gouvernement a retenu le principe d’un redéploiement des volumes inutilisés, sans calendrier ni tonnage publiés. Les chiffres disponibles disent qui a le droit d’importer. Ils ne disent pas qui garde la valeur du poisson importé.
Ce que mesurent les quotas de poisson
La concertation s’est tenue à Yaoundé, sous la présidence du ministre du Commerce, Luc Magloire Mbarga Atangana, avec les administrations et les opérateurs de la filière. Le MINEPIA y a présenté son constat, repris par Investir au Cameroun d’après le compte rendu du ministère du Commerce. Les 51 autres bénéficiaires se partagent le solde, et la plupart de ceux qui ont importé ne l’ont fait que pour des quantités marginales. Selon ce compte rendu, seuls Congelcam et l’opérateur cité sous le nom d’Akain Nicolas Luis échappent à ce constat.
Le chiffre de 66 % mesure une part d’autorisations, pas une part de marché. Le rapport de 130 000 à 200 000 tonnes donne 65 %, le total exact n’étant pas publié dans les sources consultées. Le ministère n’a publié ni les volumes importés par entreprise ni le total des quotas inutilisés.
Un quota ouvre un droit d’importer dans une limite ; il ne vaut ni cargaison commandée ni financement. Joseph Flavien Kankeu, responsable de la communication de Congelcam, l’a résumé ainsi, selon EcoMatin : « Disposer d’une autorisation administrative d’importer n’est pas la même chose que disposer des moyens financiers ».
Combien pèse ce droit d’importer
Selon l’Institut national de la statistique (INS), le Cameroun a importé 267 259 tonnes de poissons de mer congelés en 2025, pour 230,8 milliards de francs CFA (FCFA), une facture en hausse d’environ 38 % sur un an. Le prix moyen à l’importation ressort à environ 864 FCFA le kilo, comme nous l’avions relevé en détaillant les importations de poisson de 2025.
À ce prix moyen, 130 000 tonnes représentent environ 112 milliards de FCFA de marchandise, et les 200 000 tonnes de quotas environ 173 milliards. Ce calcul de la rédaction donne un ordre de grandeur à partir d’un prix de 2025. Ce n’est ni un chiffre d’affaires ni une marge.
La marge est justement ce qui manque. Entre l’autorisation et l’étal s’ajoutent les frais portuaires, le transport frigorifique et la distribution, et aucune donnée consultée ne détaille ce que chaque maillon conserve. La question se pose aussi en aval : la valeur ajoutée de la transformation du poisson a été chiffrée par la Commission économique des Nations unies pour l’Afrique, sans dire sur quel poisson ni au profit de qui.
Congelcam conteste la baisse de son volume
La position de l’entreprise est connue par son point de presse du 15 octobre 2026, rapporté par EcoMatin. Elle dit avoir importé 200 000 tonnes en 2025 et n’avoir reçu qu’un quota initial de 100 000 tonnes pour 2026. Elle indique avoir demandé 100 000 tonnes de plus le 18 septembre et n’en avoir obtenu que 30 000. Elle dit avoir épuisé ses stocks en sept mois et annonce un risque de pénurie dès la fin novembre : c’est une prévision de l’entreprise, que le ministère n’a pas confirmée dans les sources consultées.
Selon Cameroun24, Congelcam récuse le terme de monopole. Citant le ministre de l’Élevage, elle avance qu’environ 34 opérateurs ont reçu des avis techniques d’importation, et affirme qu’une trentaine d’autres détiendraient des autorisations pour plus de 300 000 tonnes par an. Ce total ne se concilie pas avec les chiffres du ministère, qui laissent environ 70 000 tonnes aux 51 autres bénéficiaires pour 2026. Aucun document public consulté ne rapproche ces deux décomptes, ni leurs périodes.
Sylvestre Ngouchinghe, président-directeur général de Congelcam, a participé à la réunion du 4 novembre, selon EcoMatin. Il est par ailleurs sénateur, selon 237online. Aucune réaction publique de Congelcam postérieure à cette réunion n’a été trouvée à la date du 7 novembre 2026.
Un redéploiement qui peut renforcer les plus gros
Le ministre du Commerce a demandé que les quotas inutilisés soient « redéployés au bénéfice des importateurs qui en ont la capacité », selon EcoMatin, et le représentant du MINEPIA a accepté. Le MINEPIA doit aussi travailler avec la Société générale de surveillance (SGS) pour éviter que des importations autorisées soient bloquées. Aucune liste de bénéficiaires ni quantité transférée n’a été rendue publique à la date du 7 novembre 2026.
Le critère retenu crée un paradoxe. Si la capacité d’importer décide, et si seuls deux opérateurs sur 52 se distinguent par leurs opérations, le rééquilibrage pourrait améliorer les arrivages tout en renforçant ceux qui importent déjà : c’est une analyse de la rédaction, pas une décision annoncée. À l’inverse, laisser des quotas à des opérateurs qui ne s’en servent pas n’ajoute aucune concurrence. Les causes de leur inactivité n’ont pas été établies.
Congelcam évoque des délais d’un à trois mois entre la commande et l’arrivée : des volumes réattribués en novembre pourraient donc n’arriver qu’au début de 2027. Aucune mercuriale officielle récente n’a été retrouvée, et aucune donnée consultée ne permet de relier une variation de prix à la concentration des quotas.
Une dépendance que les quotas ne règlent pas
Le MINEPIA a présenté une production nationale d’environ 259 000 tonnes en 2025, pour une demande estimée à 500 000 tonnes, soit une couverture locale d’environ 52 %. Le total des quotas 2026 reste inférieur aux 267 259 tonnes importées en 2025. Aucune déclaration officielle retrouvée n’explique cet écart ni le motif des quotas.
Le Plan intégré d’import-substitution agropastoral et halieutique restreint déjà l’importation de tilapia et de carpe, selon 237online, et le ministère du Commerce a invité les producteurs locaux à gagner du terrain, notamment en grandes surfaces. Lire la baisse des quotas comme une protection de la production nationale serait cohérent, mais cela reste une hypothèse. Un tableau public des quotas initiaux, des volumes importés et des nouveaux attributaires permettrait de savoir si la réforme ouvre le marché ou le resserre.
