Le 16 novembre 2026, à Phnom Penh, les chefs d’État et de gouvernement des 53 membres de plein droit de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) désignent leur secrétaire général pour 2027-2030. La sortante rwandaise Louise Mushikiwabo affronte trois candidats, chacun porté par un État membre : la Mauritanienne Coumba Ba, la Congolaise Juliana Amato Lumumba et le Roumain Dacian Cioloș. Quatre capitales ont pris position, Paris s’y refuse, et le règlement autorise, faute de consensus, un vote à la majorité simple dont Kinshasa et Bucarest demandent déjà, selon Radio Okapi, des clarifications.
Quatre candidats, quatre États qui les portent
Personne ne se présente seul à la tête de l’OIF. Le Règlement unique des instances, adopté en mars 2022, précise dans son annexe 1 que « toute candidature au poste de Secrétaire général(e) doit être adressée, par les voies diplomatiques habituelles, par un État ou gouvernement membre de plein droit » et que « chaque État ou gouvernement membre de plein droit ne peut présenter qu’une seule candidature ». Chacun des quatre dossiers déposés avant le 15 mai 2026 a donc été adressé par un État ou gouvernement membre de plein droit ; la suite établit lequel, capitale par capitale.
Les quatre candidats ont été entendus le 30 juin 2026 à Paris par une Conférence ministérielle de la Francophonie (CMF) extraordinaire, audition annoncée par le communiqué de l’OIF du 29 juin 2026. NotreAfrik avait détaillé en juillet les quatre batailles qui se superposent dans cette élection. La question n’est plus qui est candidat, mais qui soutient qui, et selon quelle règle on départagera.
Kigali et Kinshasa : deux positions officielles
Le soutien du Rwanda est officiel. Le ministre rwandais des Affaires étrangères, Olivier Nduhungirehe, a déclaré à Reuters le 15 mai 2026 que la candidature de Louise Mushikiwabo reposait sur son bilan : « les tensions qui peuvent exister entre des pays ne devraient pas être exportées dans une organisation qui ne traite pas de ces questions ». La sortante a repris l’argument dans un entretien à France 24 diffusé le 25 septembre 2026, où elle a estimé, selon Bénin Web TV, que la confrontation entre le Rwanda et la RDC n’avait pas sa place à l’OIF.
Kinshasa a officialisé le 27 février 2026 la candidature de Juliana Amato Lumumba, ancienne ministre de la Culture. Le porte-parole du gouvernement congolais, Patrick Muyaya, a assuré à Reuters le 15 mai 2026 que la RDC menait sa campagne « dans un esprit positif et constructif ». Radio Okapi écrit pourtant, le 9 novembre 2026, que Kinshasa s’oppose ouvertement à une reconduction de la sortante, et sa candidate défend un programme intitulé « Neuf projets neufs pour une Francophonie neuve ».
Nouakchott et Bucarest, les deux autres États en lice
Aucun acte formel mauritanien n’a pu être consulté, mais la candidate décrit un appareil d’État mobilisé. Dans un entretien au journal mauritanien Le Calame repris par Financial Afrik le 25 août 2026, Coumba Ba, ancienne ministre, explique que le président Mohamed Ould Ghazouani a décidé lui-même de porter sa candidature, dotée d’un comité de pilotage présidé par le Premier ministre. En juillet 2026, le ministre chargé du Secrétariat général du gouvernement, Moctar Lam, l’accompagnait au Cambodge, au Vietnam et au Laos, selon Fraternité Matin.
Son message est celui d’un rassemblement : « L’Afrique ne devrait pas arriver divisée à Phnom Penh », dit-elle. Elle souhaite aussi le retour des trois pays sahéliens qui ont quitté l’organisation, le Niger, le Burkina Faso et le Mali, selon Le Courrier de la Nouvelle-Écosse du 6 novembre 2026.
La Roumanie a transmis la candidature de Dacian Cioloș le 15 avril 2026, selon Cambodge Mag. Ancien Premier ministre et ancien commissaire européen, seul candidat non africain, il promet de confier le poste d’administrateur de l’OIF à une personnalité africaine. Selon Radio Okapi, la Roumanie demande aussi, avec la RDC, des clarifications sur la règle de vote.
Paris affiche son ouverture et ne choisit pas
La France, qui avait appuyé l’élection de Louise Mushikiwabo en 2018 selon Reuters, n’a, à notre connaissance, pris aucune position publique en 2026. Interrogée par Actualite.cd après une visite à Kinshasa du 1er au 3 février 2026, la ministre déléguée chargée de la Francophonie, Éléonore Caroit, a refusé d’y voir un soutien à la candidature congolaise : « Ne me faites pas dire ce que je n’ai pas dit. » Elle a plaidé pour « dépolitiser la question de la francophonie » et présenté les dossiers comme « des candidatures individuelles, pas des candidatures par pays » ; le règlement, lui, exige que chaque candidature soit adressée par un État ou gouvernement membre.
Le poids de Paris tient d’abord à son chéquier : The Congo Herald, citant la résolution budgétaire de la CMF de Yaoundé (novembre 2023), évalue la contribution annuelle française à 15 594 287 euros, contre 85 273 euros pour la RDC ; NotreAfrik n’a pas pu consulter ce document.
Le 16 novembre : consensus ou majorité simple, ce que prévoit l’OIF
Le point 8 de l’annexe 1 est net : « Le Sommet élit le ou la Secrétaire général(e) lors d’un huis clos, par consensus, ou à défaut, par voie de vote. Est élu(e) le ou la candidat(e) ayant obtenu la majorité simple des voix des membres présents et votants. » Le texte ne prévoit ni second tour ni seuil de majorité absolue.
C’est ce point qu’interrogent la RDC et la Roumanie, qui, selon Radio Okapi, « s’interrogent sur la légitimité d’un candidat qui serait élu sans réunir la majorité absolue » des membres de plein droit. Depuis la création du poste en 1997, le titulaire a toujours été désigné par consensus, selon Le Courrier de la Nouvelle-Écosse et Radio Okapi. La CMF se réunit le 14 novembre 2026, le sommet s’ouvre le 15, le huis clos électif a lieu le 16. S’il faut compter les voix, l’OIF connaîtra sa première élection disputée, avec un vainqueur dont deux États membres, selon Radio Okapi, pourraient discuter la légitimité s’il n’obtient pas la majorité absolue.
