Le budget du Mali pour 2026 gagne 125 milliards de francs CFA (FCFA) de crédits supplémentaires, ouverts par un décret d’avance adopté en Conseil des ministres le vendredi 6 novembre 2026. Le gouvernement cite trois destinations, les hôpitaux en construction, d’autres projets « prioritaires structurants » et des mesures nouvelles de personnel, sans dire combien revient à chacune ni comment la dépense sera couverte. Le Conseil national de Transition (CNT), qui tient lieu de Parlement, n’a pas voté ces crédits : il sera appelé à les ratifier après coup.
Ce que dit le communiqué du 6 novembre
Le Conseil des ministres s’est réuni au palais de Koulouba sous la présidence du général d’armée Assimi Goïta, président de la Transition. Selon le communiqué officiel n° CM 2026-43/SGG, publié sur le site du gouvernement malien, il a adopté, sur le rapport du ministre d’État, ministre de l’Économie et des Finances, un projet de décret portant ouverture de crédits « à titre d’avance » dans le budget rectifié de l’État pour 2026.
Le texte ne prend donc la forme ni d’une ordonnance ni d’une nouvelle loi de finances rectificative. Il s’appuie sur l’article 22 de la loi organique n° 2025-038 du 15 août 2025 relative aux lois de finances. Cet article permet au gouvernement, « en cas d’urgence et de nécessité impérieuse d’intérêt national », d’ouvrir des crédits supplémentaires par décret pris en Conseil des ministres. En contrepartie, le Parlement doit en être immédiatement informé, et un projet de loi de finances de ratification doit être déposé à sa session suivante.
L’Agence malienne de presse et de publicité (AMAP) a repris ces éléments le 7 novembre 2026, sans y ajouter de chiffre. Le communiqué ne fixe ni la date de transmission au CNT ni le calendrier de la loi de ratification.
Qui reçoit quoi : la répartition n’est pas publiée
C’est la question que pose ce décret, et elle reste sans réponse à ce jour. Le communiqué énumère les trois postes, les « besoins complémentaires » des travaux de construction des hôpitaux, d’autres projets prioritaires structurants et des mesures nouvelles de dépenses de personnel, mais ne donne aucune ventilation par ministère, par programme ou par montant. Le décret lui-même, avec son numéro et ses annexes, n’apparaît dans aucune des sources consultées le 8 novembre 2026.
Le volet hospitalier renvoie à un programme connu. Le 10 novembre 2025, Assimi Goïta a lancé le projet présidentiel d’urgence hospitalière, qui porte sur quinze établissements, selon l’Agence Ecofin. Il prévoit la transformation des six centres de santé de référence (CSRéf) des communes de Bamako en hôpitaux de district, deux hôpitaux de district à Kangaba et à Bla, et sept hôpitaux régionaux à Koulikoro, San, Koutiala, Bougouni, Dioïla, Nioro et Bandiagara. Aucun coût global de ces quinze chantiers n’a été rendu public.
Les deux autres postes posent des questions différentes. Les « projets prioritaires structurants » ne sont pas nommés : impossible de savoir s’il s’agit de routes, d’énergie ou d’équipements administratifs. Les mesures de personnel, elles, ne relèvent pas de l’investissement : une hausse de salaires ou des recrutements engagent aussi les budgets des années suivantes, alors qu’un chantier s’achève.
Deuxième décret d’avance de l’année
Le procédé n’est pas nouveau en 2026. Le 4 mars 2026, le Conseil des ministres avait déjà adopté un projet de décret d’avance de 500 milliards de FCFA en « crédits globaux », lui aussi destiné aux hôpitaux et à « d’autres projets prioritaires structurants », selon le communiqué officiel n° CM 2026-09/SGG. Les sources consultées ne disent pas si ces 500 milliards ont été intégrés ou ratifiés dans la loi de finances rectificative votée en octobre, ni combien ont été dépensés. Additionner les deux montants serait donc trompeur.
Entre-temps, le budget a été révisé une première fois. Selon le compte rendu du Conseil des ministres du 3 juillet 2026, repris par la presse malienne, le projet de loi de finances rectificative adopté ce jour-là portait les dépenses de 3 578,217 milliards à 3 993,319 milliards de FCFA, et le déficit prévisionnel de 520,425 à 620,425 milliards. Le CNT a adopté ce texte le 22 octobre 2026, à l’unanimité des 121 membres présents, d’après Bamada.net et APAnews, qui citent les mêmes montants.
Ce jour-là, la commission des finances du CNT avait demandé au gouvernement, selon les mêmes médias, d’informer le Parlement sans délai des crédits ouverts par décret d’avance. Quinze jours plus tard, un nouveau décret arrive. Rapportés aux 3 993 milliards de dépenses du budget rectifié, les 125 milliards représentent environ 3,1 % : un ordre de grandeur, pas un nouveau total officiel.
Qui paie, et quand le CNT tranchera
Ouvrir un crédit autorise une dépense ; cela ne dit pas d’où vient l’argent. Le communiqué du 6 novembre ne mentionne ni recettes nouvelles, ni annulation d’autres crédits, ni emprunt. Il est donc impossible d’affirmer que le déficit de 2026 augmente de 125 milliards, comme d’affirmer le contraire. En juillet, selon le même compte rendu, le gouvernement justifiait la première révision par un meilleur rendement de la taxe ad valorem et par les contributions aux fonds miniers ; rien ne relie explicitement le décret de novembre à ces recettes.
Si l’emprunt est retenu, il s’ajoutera à une dette que l’État prévoit déjà en hausse, comme l’a montré notre article sur la stratégie d’endettement du Mali à l’horizon 2029. Et les écarts entre budget voté et budget exécuté ne se lisent qu’après coup, dans la loi de règlement, comme pour l’exercice 2025.
Ce qu’il faudra suivre
Trois documents diront ce que l’annonce du 6 novembre tait. D’abord le décret signé, publié au Journal officiel avec ses annexes, qui fixera la part des hôpitaux, des salaires et des autres projets. Ensuite la loi de ratification, que le gouvernement doit déposer devant le CNT à sa prochaine session : c’est à ce moment que les membres du CNT pourront discuter des montants déjà engagés.
Enfin, les états d’exécution du budget 2026 montreront combien des 125 milliards, et des 500 milliards de mars, ont réellement été dépensés, et sur quels chantiers. Le décret d’avance est un instrument légal, prévu par la loi organique pour l’urgence. Employé deux fois en huit mois, il transfère une partie de l’arbitrage budgétaire du CNT vers l’exécutif, le temps que la ratification intervienne.
