La Côte d’Ivoire s’apprête à transformer ses expatriés en créanciers de l’État. Le ministre du Plan et du Développement, Souleymane Diarrassouba, a annoncé le 20 juillet 2026 le lancement prochain d’un emprunt obligataire réservé à la diaspora — un « diaspora bond » — destiné à financer le Plan national de développement (PND) 2026-2030. Le calendrier avancé par le ministre délégué chargé des Ivoiriens de l’extérieur, Adama Dosso, vise le premier trimestre 2027. Le raisonnement tient dans un chiffre : les transferts annuels de la diaspora atteignent environ 900 milliards de FCFA, davantage que l’aide publique au développement reçue par le pays.
D’une solidarité familiale à une dette publique
Toute la logique de l’instrument tient dans ce glissement. Les 900 milliards transférés chaque année alimentent surtout la consommation des ménages — logement, santé, scolarité, cérémonies — et jouent un rôle d’amortisseur social considérable, avec un effet limité sur la formation de capital. Le gouvernement entend capter une autre part de cette capacité : non plus l’argent envoyé aux proches, mais l’épargne conservée en Europe ou en Amérique du Nord.
Le changement est politique. L’État transforme une communauté longtemps vue comme source de devises en base d’investisseurs. Mais la diaspora ne sera pas sollicitée pour un don patriotique : elle exposera son épargne au risque souverain ivoirien. Le « rabais patriotique » ne supprime ni le risque de change, ni celui du retard, ni l’exigence de transparence.
Un PND aux ambitions considérables
Le contexte explique l’initiative. Le PND 2026-2030 prévoit plus de 114 838,5 milliards de FCFA d’investissements, dont 70,2 % attendus du secteur privé, la part publique étant fixée à 34 223,9 milliards. Les besoins de financement public net sont estimés à quelque 38 000 milliards. Les objectifs affichés sont élevés : croissance moyenne de 7,2 %, produit intérieur brut par habitant porté à 4 500 dollars, pauvreté ramenée sous 20 % contre 37,5 % aujourd’hui, et doublement des emplois formels au-delà de 3 millions de postes — dans un pays où le secteur informel représente encore 80 % de l’activité.
Le succès officiel du groupe consultatif des 8 et 9 juillet 2026, qui a recueilli 47 820 milliards de FCFA d’intentions de financement, pourrait rendre le recours à la diaspora moins nécessaire en apparence. Il lui donne en réalité une fonction distincte : réduire la dépendance envers les bailleurs étrangers et diversifier les prêteurs.
Ce qui fait qu’un diaspora bond réussit — ou échoue
L’instrument n’est pas nouveau et son bilan est contrasté. Le Nigeria avait levé 300 millions de dollars en 2017 via une obligation diaspora cotée à Londres, intégralement remboursée en 2022. L’Éthiopie a connu des résultats décevants, quand l’Inde et Israël ont mobilisé des milliards. Les facteurs de succès sont documentés : un rendement compétitif face aux placements du pays de résidence, une fiscalité claire, une devise rassurante, une transparence sur l’affectation des fonds et un canal de souscription simple et dématérialisé.
La Côte d’Ivoire dispose d’atouts réels. Son marché régional, la BRVM, est le plus actif de la zone UEMOA. Surtout, la parité fixe du franc CFA avec l’euro élimine le risque de change pour la fraction européenne de la diaspora — un argument décisif quand on sait que la crainte de dévaluation a plombé plusieurs emprunts diaspora ailleurs sur le continent.
Les questions encore ouvertes
L’annonce reste, à ce stade, une annonce. Ni le montant visé, ni le rendement, ni la maturité, ni la devise, ni les projets précisément adossés à l’emprunt n’ont été communiqués. Or c’est exactement sur ces paramètres que se jouera l’adhésion. Les futurs souscripteurs pourront-ils choisir entre plusieurs projets ? Un rapport indépendant suivra-t-il les fonds, les retards et les dépassements ? L’affectation devra être juridiquement contraignante, faute de quoi une dette souveraine ordinaire se trouvera simplement enveloppée dans un récit d’unité nationale.
La confiance financière ne se décrète pas. Les diasporas comptent aussi des opposants et des citoyens méfiants envers les institutions, qui estiment déjà contribuer sans représentation suffisante. Une obligation finançant un hôpital, une route régionale ou une école professionnelle produit un bénéfice visible ; une émission absorbée par des projets mal préparés déplacerait le coût des insuffisances publiques vers les travailleurs expatriés et leurs familles. Le succès ne se mesurera donc pas au montant souscrit, mais à la capacité du gouvernement à transformer une dette en contrat politique vérifiable.
