Le mémorandum de coopération en matière de défense et de sécurité entre la RDC et les États-Unis n’a pas été signé cette semaine : il date du 4 décembre 2025. La nouveauté, début octobre 2026, est la publication d’éléments plus précis sur son contenu, rapportés notamment par RFI le 3 octobre. Le document prévoit un cadre de coopération de cinq ans, et un point ressort : la protection des minerais critiques et des terres rares figure explicitement parmi ses objectifs.
Cinq ans, six domaines
Le texte couvre la formation professionnelle, la logistique, le génie, les échanges d’informations, le contrôle des frontières et la protection d’infrastructures stratégiques. Il articule ainsi plusieurs enjeux congolais : stabilité de l’Est, infrastructures, lutte contre les trafics transfrontaliers et sécurisation des chaînes d’approvisionnement en ressources stratégiques. Pour Washington, il s’agit de rendre plus sûres des filières essentielles au cobalt, au cuivre, au germanium et à d’autres minerais dont la République démocratique du Congo détient des réserves majeures. Pour Kinshasa, l’objectif est de convertir son importance minérale en levier de sécurité, d’investissement et d’industrialisation.
Ce que le mémorandum n’est pas compte autant. Il n’est pas un traité de défense collective : présenté comme juridiquement non contraignant, il ne crée aucune obligation automatique d’intervention américaine en cas de crise. Et un cadre de coopération n’est pas une livraison : les soutiens matériels éventuels restent soumis aux procédures et autorisations applicables aux États-Unis.
RDC États-Unis : des accords en cascade
Le mémorandum s’inscrit dans une architecture construite par étapes. Le 27 juin 2025, la RDC et le Rwanda ont signé à Washington un accord de paix prévoyant un mécanisme conjoint de coordination de la sécurité. Fin 2025, les présidents Félix Tshisekedi et Paul Kagame ont signé, en présence de Donald Trump, les « Accords de Washington pour la paix et la prospérité ». Kinshasa et Washington ont conclu en parallèle un partenariat économique stratégique de long terme, par lequel les États-Unis s’engagent à soutenir la modernisation du corridor Sakania-Lobito, le développement du barrage du Grand Inga et l’industrialisation des zones minières.
La stratégie de sécurité nationale américaine publiée en décembre 2025 annonçait la couleur : collaborer avec des pays africains sélectionnés pour passer d’un paradigme d’aide à un paradigme d’investissement capable d’exploiter les ressources naturelles du continent. La formule « minerais contre sécurité » serait pourtant trop simple : partenariat économique, mémorandum sécuritaire, accord RDC-Rwanda et mécanismes régionaux de suivi coexistent sans se confondre.
Le test sera l’exécution
Pour Kinshasa, l’enjeu reste d’abord sécuritaire. L’est du pays demeure en proie aux violences, et la mise en œuvre de l’accord de paix avec le Rwanda progresse lentement, autour du désarmement des Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR) et du suivi du cessez-le-feu. Le gouvernement congolais diversifie ses partenariats de défense : il a signé en août 2026 deux mémorandums avec la Centrafrique sur la formation militaire et le renseignement.
Il faudra donc mesurer, dans les prochaines années, les formations réellement réalisées, l’amélioration du contrôle des frontières et des infrastructures, les investissements américains effectivement engagés, et surtout l’évolution de la sécurité dans l’Est. Un mémorandum décrit une intention ; seule l’exécution dira si l’importance minérale de la RDC s’est transformée en sécurité.
Sources
- Ministère des Affaires étrangères de la RDC ; ambassade de la RDC aux États-Unis ; Primature de la RDC.
- RFI, 3 octobre 2026 ; Africtelegraph, 3 octobre 2026 ; AllAfrica, 27 juin 2025, 21 novembre 2025, 7 et 8 décembre 2025, 19 et 24 août 2026.
- Agence congolaise de presse, 19 avril 2026 ; Afrik.com, août 2026 ; Mécanisme conjoint de coordination sécuritaire RDC-Rwanda.
À lire aussi sur NotreAfrik : Minerais critiques : 4 projets DFC, la valeur part aux USA · Minerais africains : 4 remèdes proposés par Shettima à l’ONU
