Donald Kaberuka, né le 5 octobre 1951 à Byumba, au Rwanda, est un économiste et financier rwandais qui a notamment dirigé la Banque africaine de développement (BAD) pendant dix ans, de 2005 à 2015, en qualité de 7e président du groupe. Ancien ministre des Finances du Rwanda, il occupe depuis la fin de son mandat à la BAD plusieurs fonctions dans le conseil et la gouvernance internationale.
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Qui est Donald Kaberuka ?
Donald Kaberuka s’impose comme l’une des principales figures de la finance publique africaine à partir de 1997, lorsqu’il devient ministre des Finances et de la Planification économique du Rwanda. Son influence prend une dimension continentale en 2005 avec son élection à la présidence de la Banque africaine de développement.
Formé en économie au Royaume-Uni et en Tanzanie, il acquiert d’abord une solide expérience dans le secteur bancaire privé et le commerce international avant d’entrer dans la sphère publique rwandaise. C’est en 1997 qu’il est nommé ministre des Finances et de la Planification économique du Rwanda, poste qu’il occupera jusqu’en 2005. Cette trajectoire le mène ensuite à la présidence de la BAD, institution panafricaine dont il façonne la stratégie durant deux mandats complets.
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Quel est son âge et d’où vient-il ?
Né le 5 octobre 1951 à Byumba, dans le nord du Rwanda, Donald Kaberuka est de nationalité rwandaise.
Byumba, aujourd’hui chef-lieu de la province du Nord, est située à l’écart de Kigali, la capitale. Donald Kaberuka poursuit néanmoins un parcours universitaire international qui le mène successivement en Tanzanie et au Royaume-Uni.
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Quelle est sa formation ?
Donald Kaberuka effectue ses études supérieures dans trois pays différents. Il obtient d’abord une licence (BA) à l’Université de Dar es Salaam, en Tanzanie, institution qui formait alors une large partie des cadres d’Afrique de l’Est. Il poursuit avec un MPhil en Development Studies à l’Université d’East Anglia, au Royaume-Uni, obtenu en 1979. Il complète enfin son cursus par un doctorat en économie à l’Université de Glasgow, en Écosse, dont la date précise d’obtention n’est pas renseignée dans les sources disponibles.
Avant d’entrer dans la sphère publique, Kaberuka accumule plus d’une décennie d’expérience dans le secteur bancaire et le commerce international, bien que les employeurs de cette période ne soient pas identifiés dans les sources disponibles.
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Quel est son parcours comme ministre des Finances du Rwanda ?
Le 7 octobre 1997, Donald Kaberuka prend ses fonctions de ministre des Finances et de la Planification économique du Rwanda. Il succède à Jean-Berchmans Birara et sert successivement sous les Premiers ministres Pierre-Célestin Rwigema puis Bernard Makuza. Son mandat s’achève le 20 août 2005, date à laquelle Manasseh Nshuti lui succède.
Ce mandat de près de huit ans intervient dans un contexte de reconstruction post-génocide. Parmi les actions conduites durant cette période figurent des réformes structurelles, monétaires et fiscales, ainsi qu’un renforcement de l’indépendance de la banque centrale rwandaise. En avril 2005, le Rwanda obtient l’annulation de sa dette dans le cadre de l’Initiative pour les pays pauvres très endettés (PPTE). Ces éléments sont rapportés par les sources institutionnelles disponibles, sans évaluation indépendante de leur portée réelle.
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Comment a-t-il dirigé la Banque africaine de développement ?
Élu en juillet 2005, Donald Kaberuka prend ses fonctions de 7e président du Groupe de la Banque africaine de développement le 1er septembre 2005, succédant au Marocain Omar Kabbaj. Il est réélu en mai 2010 au siège de la BAD à Abidjan et prête serment pour son second mandat en septembre 2010 à Tunis, où l’institution est alors temporairement installée depuis 2003 pour des raisons sécuritaires liées à la crise ivoirienne. Son mandat s’achève le 1er septembre 2015 ; Akinwumi Adesina lui succède.
À son arrivée, la BAD avait restauré sa solidité financière après un quasi-effondrement en 1995, mais sa crédibilité opérationnelle restait, selon le Center for Global Development, un « work-in-progress ». Un groupe de travail de ce think tank de Washington publie d’ailleurs en septembre 2006 six recommandations à l’intention de Kaberuka et du conseil d’administration sur les principes directeurs pour le renouveau de l’institution.
Sous sa direction, la BAD réoriente ses priorités vers le secteur privé et les grandes infrastructures — routes, chemins de fer, centrales électriques, réseaux de communication — tout en promouvant l’intégration régionale africaine. En 2009, en réponse à la crise économique mondiale, la BAD enregistre un niveau record d’approbations de prêts et de dons, à hauteur de 12,6 milliards de dollars selon les données disponibles.
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Sa présidence du Fonds mondial contre le sida, la tuberculose et le paludisme
Le 16 mai 2019, Donald Kaberuka prend la présidence du conseil d’administration du Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme pour un premier mandat de deux ans. En 2021, le Conseil prolonge ce mandat jusqu’à la première réunion du Conseil de 2023. Durant cette période, le Fonds mondial se fixe pour objectif de lever 14 milliards de dollars pour la période 2020–2022 afin, selon l’institution elle-même, de sauver 16 millions de vies supplémentaires. Ces chiffres correspondent aux ambitions déclarées du Fonds mondial et non à des résultats vérifiés.
Cette présidence marque une inflexion notable dans le parcours post-BAD de Kaberuka : après avoir œuvré dans le financement du développement économique, il s’engage dans la gouvernance de la santé mondiale à l’échelle internationale.
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Quelles sont ses autres fonctions après la BAD ?
À partir de décembre 2015, Donald Kaberuka rejoint TPG, fonds de capital-investissement américain, et Satya Capital, société londonienne affiliée au milliardaire soudanais Mo Ibrahim, en tant que conseiller principal. Il exerce également cette fonction auprès du Boston Consulting Group (BCG).
Il est par ailleurs co-fondateur, associé directeur et président de SouthBridge, société panafricaine de conseil en finance et en investissement. Du côté de l’Union africaine, il occupe le rôle d’envoyé spécial pour le Fonds pour la paix et le financement durable.
Il siège en outre aux conseils d’administration de plusieurs organisations : Liquid DRC (directeur non exécutif indépendant), Centre for Global Development à Washington, Brookings Institution et Centum Investment Company.
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Questions fréquentes
Quel est l’âge de Donald Kaberuka ? Né le 5 octobre 1951, Donald Kaberuka a 74 ans en juillet 2026. Il fêtera ses 75 ans le 5 octobre 2026.
Où Donald Kaberuka a-t-il fait ses études ? Il a étudié à l’Université de Dar es Salaam (licence), à l’Université d’East Anglia au Royaume-Uni (MPhil en 1979) et à l’Université de Glasgow où il a obtenu un doctorat en économie.
Combien de mandats Donald Kaberuka a-t-il effectués à la tête de la BAD ? Il a effectué deux mandats successifs de cinq ans, du 1er septembre 2005 au 1er septembre 2015.
Qui a succédé à Donald Kaberuka à la présidence de la BAD ? Akinwumi Adesina, économiste nigérian, lui a succédé à la tête de la Banque africaine de développement en septembre 2015.
Quel rôle joue-t-il au Fonds mondial ? Il en a présidé le conseil d’administration à partir du 16 mai 2019, mandat prolongé jusqu’en 2023.
